云南省安全生產監督管理局關于進一步加強化工醫藥行業生產企業安全生產工作的通知


  云南省安全生產監督管理局關于進一步加強化工醫藥行業生產企業安全生產工作的通知

  云安監管〔2015〕40號

  各州、市安全生產監督管理局,滇中產業新區經貿局:

  為進一步加強化工醫藥行業生產企業安全生產工作,切實推進依法治安,促進企業落實安全生產主體責任,防止和減少生產安全事故,現將有關事項通知如下:

  一、依法治安,督促化工醫藥企業落實安全生產主體責任

  各地要以新《安全生產法》、《企業安全生產責任體系五落實五到位規定》的宣貫為契機,切實督促化工醫藥企業貫徹落實《危險化學品安全管理條例》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》等有關法規、規章要求,強化企業安全生產意識,全面落實安全生產主體責任。

  一是指導和督促企業按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,建立涵蓋本企業安全生產責任體系。企業必須落實“黨政同責”、安全生產“一崗雙責”、安全生產組織領導機構、安全生產管理機構、安全生產報告制度,切實做到安全生產責任到位、投入到位、培訓到位、安全管理到位和應急救援到位。2015年底前,所有規模以上化工醫藥企業必須做到安全生產責任體系五落實五到位,2016年擴大到所有規模以下企業。企業主要負責人每個季度至少聽取一次安全生產工作報告,分析安全生產形勢,查找安全生產工作中存在的問題,安排部署安全生產工作,每年至少參加一次班組安全會議,對安全生產工作時間、內容、發現問題和作出的決定要有痕跡、有記錄。

  二是督促企業深入開展事故隱患排查治理。督促企業根據有關法律法規、標準、規范的要求,建立健全隱患排查治理工作責任制,完善以企業自查為主的隱患排查治理制度,按照規定頻次進行檢查、排查,及時發現并消除事故隱患,并將日常檢查、隱患排查治理情況按月進行申報,錄入云南安全生產大檢查長效機制管理系統,形成隱患排查治理閉環管理。

  三是加強應急能力建設。督促企業貫徹落實《企業安全生產應急管理九條規定》,根據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(GB/T 29639-2013)的要求,結合自身實際,編制應急預案,按《云南省安全生產應急預案管理辦法(暫行)》、《云南省安全生產監督管理局關于做好生產經營單位應急預案備案管理工作的通知》(云安監管〔2010〕32號)等規定將綜合應急預案進行備案,并每年至少組織一次綜合或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現場處置方案演練,切實提升事故應急處置和科學救援能力。

  二、切實履職,做好化工醫藥企業安全生產監管工作

  (一)明確監管范圍

  《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)標準中第25-28大類行業中除核燃料加工,炸藥、火工及焰火產品制造之外的企業屬于化工醫藥監管范疇。各地要落實屬地監管責任,加強對化工醫藥行業中未實行安全生產許可企業的安全生產監管工作,切實履行綜合監管職責。

  (二)分級分類監管

  對化工醫藥行業涉及危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用的企業,按照現行有關法律法規的要求進行分級分類監管,除此之外的化工醫藥企業按照行業(職能)優先和屬地為主相結合的原則,實行層級管理。根據行業特點和企業規模、從業人員數量、企業風險程度、企業信息申報、安全標準化達標建設情況,事故隱患數和嚴重程度及治理情況,安全生產違法行為情況等要素,對我省化工醫藥行業企業實施差異化監督管理。

  (三)嚴格執法

  各地要按照《國務院辦公廳關于加強安全生產監管執法的通知》(國辦發〔2015〕20號)要求,將化工醫藥企業安全監管工作納入年度執法工作計劃,以標準化建設和隱患排查治理體系建設的效果,作為實施分級分類監管的重要依據,將未達到安全生產標準化等級要求和隱患排查治理體系不健全的企業作為監管重點,加大執法檢查力度,對監督檢查中查出的非法違法行為依法從嚴處罰。對不具備安全生產條件的化工醫藥企業責令停產停業整頓,經停產停業整頓仍達不到安全生產條件的,報請地方政府予以關閉,督促企業不斷提高安全管理水平。嚴格按照有關法律法規要求,對發生責任事故的企業嚴格查處,并根據事故掛牌督辦有關規定,對查處結案情況及時向社會公布。

  三、采取有力措施,抓好各項工作落實

  (一)以培訓為抓手,提高依法生產經營意識。各地要加強對化工醫藥企業負責人和安全生產管理人員安全生產法律法規、政策方針的宣傳和培訓,并依法對其安全生產知識和管理能力進行考核,提高企業依法生產經營意識,促進企業落實安全生產主體責任。督促企業對從業人員特別是危險裝置、重點崗位操作人員進行安全生產教育和培訓,未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

  (二)切實抓好摸底排查工作,做到數量清,底數明。各地要重點對未實行安全生產許可的企業進行摸底排查,全面摸清化工醫藥行業生產企業數量和基本信息(摸底調查表格詳見附件1、2)。州(市)、滇中產業新區匯總轄區內企業信息后(第25-28大類行業所有生產企業,包括取得安全生產許可證的危險化學品企業),在2015年8月31日前將附件2電子表格上報省安全監管局(相關表格及資料可到省安全監管局網站“?;療煴?rdquo;欄目下載)。

  聯系人:李程,電話:0871-68025587。

  郵箱:ynaqwhc@sina.com

  附件:1.第XX大類XX行業未實行安全生產許可企業基本情況調查表

            2.第25-28大類行業生產企業清單

           3.國民經濟行業分類(化工醫藥行業節選)

2015年6月5日

云南省安全生產監督管理局

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